Conseil de Pays
du Val de Lorraine

Des situations d’exclusion sociale et professionnelle encore nombreuses
Malgré une activité économique qui s’est redynamisée, il subsiste encore de nombreuses situations d’exclusion sociale et professionnelle. En avril 2006, 1 631 bénéficiaires du RMI résidaient sur le Val de Lorraine, dont 46 % de moins de 35 ans. Les bénéficiaires sont faiblement diplômés (40 % inférieur au niveau V, 29 % au niveau V). Plus de 27% d’entre eux sont entrés dans le dispositif depuis moins d’un an. Au 31 mars 2005, le Pays du Val de Lorraine comptait 3059 demandeurs d’emplois de catégorie 1, dont plus de la moitié (55%) est située sur le bassin de Pont-à-Mousson.

Le manque de formation ou d’expériences professionnelles, cumulé à des problèmes sociaux, accroît les difficultés d’accès à l’emploi. Chômage et précarité touchent fortement la population femme, la population jeune et la population des plus de 50 ans.

Moins de diplômés du supérieur
En 10 ans, le niveau de formation de la population du Val de Lorraine s’est amélioré. Alors qu’en 1990, 64% de la population n’avait aucun diplôme, en 1999 cette part s‘élève à 47% (contre 40% pour le bassin de Nancy et 44% pour le département). Si le niveau de formation de la population du Val de Lorraine a augmenté, son niveau général reste relativement moins élevé. En effet, la part des « diplômés du supérieur » constitue 13% de la population contre 22% pour le bassin de Nancy et 17% pour le département. Parmi la population du Val de Lorraine, les femmes sont celles qui sont le moins diplômées : 51% des femmes n’ont aucun diplôme, contre 39% pour les hommes. En revanche, la part des diplômés du supérieur est quasiment équivalente entre les femmes et les hommes, soit respectivement 12% et 13%.

Des évolutions législatives et réglementaires sur les outils locaux
La décentralisation du RMI au Conseil Général (1/01/2004), le plan de cohésion sociale (2005), la construction de nouvelles politiques d’intervention, tant pour le Conseil Général de Meurthe et Moselle en matière d’insertion, que pour la nouvelle assemblée du Conseil Régional de Lorraine en matière de formation, … sont autant d’éléments qui témoignent de la mutation en cours, du paysage de l’insertion sur les territoires. Des risques importants apparaissent : désengagement progressif de l’Etat, spécialisation et cloisonnement des interventions publiques, précarisation de l’emploi, … Par ailleurs, il est regrettable que les groupes de travail du SPE de la zone d’emploi de Nancy ne fonctionnent plus. Beaucoup d’acteurs de l’insertion du territoire sont aujourd’hui en survie, les chantiers d’insertion reconnus localement et nationalement au travers de la loi de programmation de cohésion sociale sont particulièrement exposés. (coût résiduel des emplois aidés en forte augmentation, financement « à la mesure »). Outil territorial indispensable de mobilisation de la formation, le FLES (Fonds Local Emploi Solidarité) des vallées a disparu, tout comme d’autres structures telles que le CIEDIL, la régie de quartier de Pont-à-Mousson. Ces évolutions interpellent les élus locaux qui sont amenés à donner une autre dimension à leurs interventions. L’échelle intercommunale et celle du Pays du Val de Lorraine s’imposent : prise en charge de la compétence insertion par les communautés de communes, création de la Mission Locale du Val de Lorraine, réflexion sur la Maison de l’Emploi.

Vers une Maison de l’Emploi
Par ailleurs, l’acuité de l’inadéquation entre l’offre d’emplois et la demande est de plus en plus forte. Ce constat, partagé par les élus, les chefs d’entreprises et les responsables locaux, a amené le Conseil de Pays du Val de Lorraine à se positionner, fin 2004, sur la mise en place d’une maison territoriale de l’emploi et de la formation. Ce projet qui a demandé un long travail de concertation avec les acteurs, a été labellisé en 2006. Il doit apporter rapidement des solutions opérationnelles en matière de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences, d’anticipation des mutations, de validation des acquis, … et ainsi répondre à l’enjeu majeur du Pays du Val de Lorraine, à savoir le rapprochement entre les attentes du monde économique et les besoins des demandeurs d’emploi. La prise en charge de la dimension sociale de l’insertion ( habitat, santé, mobilité…) qui est nécessaire à tout parcours d’accès à l’emploi, devient un élément du débat local. Le Conseil de Pays du Val de Lorraine et ses différentes composantes devront déterminer leur niveau d’implication sur cette problématique.